12月27日，潍坊市人大常委会召开优化营商环境专题询问新闻发布会。会上，潍坊市人大常委会秘书长、机关党组书记杜建华介绍了优化营商环境专题询问的背景、特点和问题整改成效，部分市直部门负责人就专题询问问题整改情况分别回答了记者提问。

  营商环境是党中央高度关心、反复强调的“国之大者”。营商环境日益成为一个地方发展的重要软实力和核心竞争力。

  近年来，潍坊市委认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，深入实施“一号改革工程”优化营商环境创新提升行动，全面激发市场活力和社会创造力，为加快建设更好潍坊赋能加力。潍坊市人大常委会把优化营商环境作为人大工作重点，充分的发挥人大职能优势，依法履职、担当作为，积极出思路、定重点、强措施、抓落实，助力营商环境一直在优化提升。

  在市委坚强领导和各方面一起努力下，全市营商环境持续向优向好。但与人民群众和市场主体的期待相比，有些领域任旧存在一些短板，还有逐步提升的空间，需要以更加扎实有效的措施，不断激发新活力、增创新优势。

  为顺应发展所需、企业所盼、民心所向，今年8月，潍坊市人大常委会连续第二年聚焦优化营商环境开展专题询问。12月25日，市人大常委会举行优化营商环境专题询问问题整改工作评议会议，听取市政府有关部门和市中级人民法院、市人民检察院整改落实情况的报告，进行工作评议，持续跟踪问效，彰显了助推营商环境优化提升的坚定决心和使命担当。相关工作得到省人大常委会及市委主要领导同志的充分肯定，《中国人大》《人民权利报》等媒体予以宣传推介。

  杜建华介绍，这次询问，突出一个“实”字，坚持从“小切口”入手，以“有解思维”破题，围绕“筛、问、答、改、督、述、评、晒”8个环节，抓好筛选问题、真问实答、扎实整改、监督推进、成效述评、亮晒成绩等工作，逐渐完备提升询问机制，形成全链条监督闭环，着力推动问题整改落实落地，确保“问题清单”变为“成果清单”。

  重视程度高。市委着眼大局，高位推动优化营商环境工作，市委主要领导两次听取专题汇报，对做好相关工作提出明确要求。市人大常委会认真落实市委决策部署，聚焦优化营商环境开展专题询问，强力监督推动。各部门单位格外的重视，紧扣优化营商环境工作联席会议确定的攻坚事项和专题询问问题，统筹资源力量，全力整改落实。

  问题找得准。常委会主任会议成员带队组成5个调研组，到16个县市区（开发区）实地调研，听取26个市直部门情况汇报，召开座谈会42次，联系各级人大代表、企业负责人和基层群众457人，现场征集问题、建议104条，通过市优化营商环境专班、市服务企业专班、12345政务服务热线、市信访局等渠道征集问题建议1万余条，本着“客观存在、事关大局、当下有解”的原则，筛选确定了14个重点询问问题。对这样一些问题，经过二次论证研判，形成14个专项调研报告，真正把问题研究透彻，确保询问问得准、问得实。

  代表参与广。9260多名住潍五级代表全员参与“营商环境监督问效——人大代表在行动”主题活动，依法开展监督，积极建言献策。各级代表充分的发挥扎根基层、密切联系群众的优势，走访群众9.2万多人次，依托“代表履职通”数字平台填写调查问卷8528份，围绕优化营商环境、推动高水平质量的发展等提出代表建议157件，开展各项监督活动3400多人次。14个询问问题之外的别的问题，均作代表建议，转市政府及其部门、市中级人民法院、市人民检察院办理。

  参会范围大。市人大常委会积极争取上级领导的指导和支持，首次邀请省人大财经委有关领导到会指导；市委领导和市委组织部、宣传部、统战部等有关部门负责人首次全程参会；首次组织审判机关、检察机关参加应询，实现向被监督对象全覆盖方向发展；首次邀请部分企业家列席会议；首次邀请全国和省级主流媒体到会报道等，以社会公开倒逼应询部门改进工作。

  监督问效严。今年8月，市人大常委会及时将询问测评结果报市委并反馈给“一府两院”。汇总梳理问题和建议，形成审议意见，转交“一府两院”限期解决。11月，常委会及机关分别召开专题询问问题监督整改会议，逐一调度推进问题整改。12月，主任会议成员带队实地督导整改工作，全面掌握整改进度，推动问题整改落地见效。25日，又召开专题询问问题整改工作评议会议，邀请优化营商环境工作联席会议召集人参加，市公安局、发改委、住建局等12个市政府部门和市中级人民法院、市人民检察院，逐一汇报整改实绩，市人大常委会组成人员和50名特邀人大代表对问题整改情况做打分测评，当场公布测评分数，持续传导压力，推动问题有效解决。

  问题整改实。各部门单位坚持标本兼治，从根本上处理问题，对多年重复反映、诉求集中、影响面较大的问题，从制度体制上发力破解。市政府及有关部门、市中级人民法院、市人民检察院紧盯问题解决，以创新求突破，以实干求实绩，围绕14个询问问题整改落实，出台各类制度、规定、规范、标准39个，优化工作运行渠道及监管流程23个，真正形成切实处理问题、行之有效的良性工作机制，推动整改工作常态长效、“清仓见底”。

  专题询问后，各部门单位坚持实绩导向，迅速行动，动真碰硬，围绕深化市场化改革、落实惠企政策、健全长效机制等出实招、求实效，仅用4个多月时间，问题整改就取得了阶段性成效，企业和群众对营商环境的“体感温度”有了明显提升。比如：

  ——针对涉企案件执行不到位、“案结事未了”问题，重点监督推动提升办案质量和执行到位率。市中级人民法院完善“知道就办”、执行质效评估办法等制度，设立执行和解团队、刑执联合攻坚团队，深化府院联动，推进“法院+”联动解纷体系建设，重点攻坚涉企案件。询问后，全市法院涉企案件执结率91.3%，上升4.1个百分点，执行到位率51%，上升6.9个百分点。

  ——针对民事检察案多人少、质效不高问题，重点监督推动加强检察队伍建设，提升业务素质。市人民检察院增配市院和基层院员额检察官17名，组建一体化民事检察办案团队，完善案件质量管控、线索双向移送等机制，扎实推进“检察护企”“检护民生”等专项行动。专题询问以来，办理司法救助案件215件、涉企民事案件66件，解决疑难复杂案件40件。

  ——针对“柔性执法”落实不到位问题，重点监督推动“首违不罚”“轻违不罚”。市公安局召开全市交警系统执法监督专题会议，优化交通组织管理，在重点路段、时段和商圈加大疏导劝导力度，并全面自查整改公安行政执法中的柔性执法情况，推动“柔性执法”落实落地。询问以来，累计处理适用“首违不罚”交通违背法律规定的行为16.3万起，与询问前相比上升5.42个百分点。

  ——针对涉企检查和调度频繁问题，重点监督推动涉企检查报备制度的落实。市司法局全面落实涉企检查报备和企业评价制度，建立完善报备系统，全市545个行政执法部门、20302名执法人员、30余万家企业全部纳入报备系统，扎实开展涉企执法专项整治，多渠道宣传，提高社会知晓度。目前，依托系统报备行政检查1.5万余次，企业评价1.2万余条，满意率100%。

  ——针对房产中介机构管理不到位问题，重点监督推动加强备案管理和规范服务。市住建局修订了房地产经纪管理办法，加强机构备案管理，全面推广房地产经纪服务合同示范文本，规范经营场所信息公示，联合开展信用评估和集中检查整治。目前，已备案经纪机构672家，抽查101家，发现的46项问题均已整改。

  ——针对房地产开发建设供水供热设施配套费问题，重点监督推动明确技术规范和收费标准。市城管局着力推进市场化、标准化、规范化和长效化，放开供水、供热设施建设市场，制定落实居民住宅供水工程技术规范、城市居民二次供水管理规定、联合报装“一件事”等文件，统一了建设验收和费用标准，供热设施配套费降低50%、热计量表费用降低24%。

  ——针对维护企业和劳动者合法权益问题，重点监督推动健全预防机制，加强综合治理。市人社局狠抓援企稳岗、民生保障、劳动维权工作，在全国率先建成“智慧就业”服务平台，为公司可以提供招工服务42.3万人次；推进全民参保专项行动，建立“一站式”劳动关系维权中心，切实为企业纾困解难。目前，全市劳动争议案件下降9.1%，荣获全国“优秀就业服务成果”二等奖。

  ——针对12345政务服务便民热线片面追求满意率问题，重点监督推动优化考核方式，切实为基层减负。市政务服务热线运行中心出台十大领域集中诉求攻坚方案，压实市直部门联办责任，杜绝层层向基层转派工单；持续优化不合规、不合理诉求快速甄别处置机制，实行“双向联办”“每月一议”，持续提升服务水平。目前，热线个百分点，不合规、不合理诉求剔除率达到了10%。

  ——针对提高医疗服务的品质问题，重点监督推动加大分级诊疗力度，更好提升就医体验。市卫健委组织局长、院长以普通患者身份“沉浸式”体验就医流程，推动医院建立“潮汐式”门诊、“一站式”住院新模式，实施县医院提标扩能工程，全方面提升群众就医体验。专题询问以来，为患者减少复检25.7万次，节省费用2601.98万元。

  ——针对线下审批“只进一门”落实不到位问题，重点监督推动“一站通办”。市行政审批服务局逐个部门对接开展专项评估，组织市县同步开展全面排查和整改，将事项进驻率纳入考核指标。目前，未实质进驻的122项事项已全部进驻大厅，17个县级大厅进驻事项21767项，市、县两级应进事项进驻率均达100%，企业和群众办事基本实现“一站通办”。

  ——针对市场主体信用修复问题，重点监督推动信用修复和严重失信主体依法依规退出。市发改委积极地推进“高效办成信用修复一件事”落实，实行修复政策一书告知、修复指引一图尽览、修复申请一站受理、修复审核一次办成。专题询问以来，为企业组织信用修复912件，严重失信名单主体占全市存续企业的比例下降到0.37%，较询问时下降0.11个百分点，低于全省0.45个百分点。

  ——针对培育和完善产业链问题，重点监督推动优化产业生态，完善产业链工作机制。市工信局制定落实“链长制”协同推进办法，引导链主企业强化产业链整合，谋划补链延链强链项目，形成先进配套生态。重点对5个铸造项目进行市级窗口指导，加快山东同大纺织印染升级改造。目前，全市完成产业链配套489.9亿元，组织供需对接、产才对接活动60余次。

  ——针对虚假违法广告问题，重点监督推动加强源头治理，从严依法查处。市市场监督管理局完善提升互联网广告监测平台，开展互联网广告专项整治行动，联合农业农村、审批服务、网信等部门，针对性开展虚假违法广告问题整改。专题询问以来，查办违法广告案件75件，公开曝光10件。

  ——针对职业技术人才教育培训问题，重点监督推动加强校企合作，提高人才适配度。市教育局对职业学校2025年专业设置进行研究会商，推动出台潍坊开放大学综合改革工作实施方案和支持潍坊职业学院、潍坊工程职业学院高水平专业集群发展的意见，努力提升人才培养精准度。目前，新增职业学校各类专业30个，开展校企对接活动11次。

  营商环境没有最好，只有更好。杜建华表示，下一步，潍坊市人大常委会将加强完善优化营商环境工作联席会议制度，发挥好各召集人和成员单位作用，推动“两办”督查、纪检监察和巡察监督、审计监督等各个监督主体协同联动，每年筛选部分重点问题和事项作为攻坚重点，补短板、破难点，务求取得更大成效；逐渐增强专题询问的刚性和实效性，明年计划开展两次专题询问，上半年找准具体问题，让委员、代表来问，部门单位来答，部门单位认领问题后抓好整改，人大通过一定的调查、视察、执法检查等方式，强化跟踪督办，下半年对问题整改情况做再询问，应询部门单位汇报问题整改情况，委员、代表对整改成效打分评议，并全市通报，对未解决的问题，市人大常委会将作为监督重点，紧盯不放、一抓到底，推动问题有效解决；进一步形成齐抓共管的工作合力，坚持同题共答、同向发力，组织各县市区人大、各级人大代表聚焦营商环境监督问效，督促各部门单位着力在巩固成果、持续提升上下功夫，在建章立制、强化落实上见成效，一同推动全市营商环境一直在优化提升。